L’ufficio secondario del notaio nel comune aggregato alla sede secondo la recente giurisprudenza (Cass., 20 giugno 2025, n. 16601)

Il notaio può aprire un ufficio nel comune aggregato oltre al recapito?

A quanto mi risulta la cassazione si è pronunciata per la prima volta sull’ufficio che il notaio apra un ufficio secondario del notaio nel comune aggregato.

Spesso questo ufficio non viene considerato come recapito, perché si pensa che l’obbligo di assistere al comune aggregato, comporti il diritto di aprirvi automaticamente un ufficio appunto senza che lo si debba considerare recapito, che verrà aperto in altro luogo.

Ma questo è vero solo fino ad un certo punto, secondo questa sentenza; provo quindi a ricostruire la situazione.

Gli artt. 26 e 82 legge notarile sull’ufficio secondario

Dopo la riforma del 2017 (ed altra era avvenuta nel 2012), sappiamo che il notaio può aprire un unico recapito/ufficio secondario in un comune diverso da quello della sede assegnatagli, nell’ambito del territorio in cui può operare, che è quello della corte d’appello dove si trova la sede.

Come ho già segnalato, di fatto ci sono notai che possono operare in due regioni: chi ha sede in Friuli Venezia Giulia, ad es., può aprire un recapito nella fascia dei comuni del Veneto che rientrano nel circondario del tribunale di Pordenone e quindi distretto della corte d’appello di Trieste, così come il notaio della Valle d’Aosta può operare in Piemonte ecc.

L’art. 82 l.n. consente poi che le associazioni tra notai ma precisa che

se un associato si avvale dello studio o ufficio secondario di un altro associato quale proprio ufficio secondario, resta fermo il limite di cui all’ultimo periodo del secondo comma dell’articolo 26

quindi se si associano 3 notai con sedi diverse, ciascuno di loro può utilizzare come recapito solo uno dei tre uffici, non due (e così via ovviamente).

Mentre nel passato (prima della riforma del 2012) i giorni di presenza del notaio nella sede dovevano essere autorizzati dal presidente della corte d’appello, ora il notaio li indica al presidente del consiglio di iscrizione: la scelta spetterebbe a lui secondo la decisione in commento (nei giorni “che spetta allo stesso notaio fissare”), mentre è escluso che possa variarli a proprio piacimento, rispetto a quanto comunicato, a seconda di quando intenda essere in sede o meno (Cass., 30/12/2015, n. 261469).

Gli attuali Principi di deontologia prevedono

una presenza costante e sistematica del notaio con modalità predeterminate e conoscibili

(art. 6), ma soprattutto che spetti al consiglio di iscrizione dettare i criteri

per assicurare il regolare svolgimento della pubblica funzione

e nelle giornate di presenza non si debbano considerare il sabato e la domenica (art. 7).

In definitiva:

il notaio fissa i giorni; il consiglio detta ad es. gli orari minimi di apertura; ritengo poi che nei casi estremi -ad es. se nessun notaio assista la sede un certo giorno della settimana- il consiglio possa intervenire per coordinare le giornate, imponendo una modifica nell’interesse pubblico.

-leggi anche: Assenza dallo studio e presenza nel recapito: come funziona l’art. 26 della legge notarile?

e

Recapito dei notai associati: si può utilizzare lo stesso recapito? Analisi della recente giurisprudenza

Doppio recapito notaio nel comune “aggregato”: quando è illecito disciplinare

L’ultimo comma dell’art. 26 l.n. indica che

nei luoghi dove non esiste altro notaio, il presidente o il Consiglio notarile, secondo i casi, potranno supplire al notaro assente, delegando un notaro viciniore a compierne in tutto o in parte le funzioni, preferendo però fra i viciniori quello proposto dallo stesso notaro assente

Qui siamo in presenza di una delega di funzioni (non toccata dalla riforma del 2017) in un “luogo”, non in un “comune” e dove non esiste un notaio, termine impreciso che si può riferire al comune privo di sede o all’assenza temporanea del notaio da un comune monosede (es. per malattia), e che deve ritenersi ammessa per periodi occasionali.

Altrimenti la disposizione si porrebbe in contrasto con l’altra che ora vedremo ed in base alla quale non dovrebbero nemmeno esistere “luoghi” privi di notaio.

L’aggregazione di un comune privo di notaio ad una sede notarile è infatti prevista dal primo comma dell’art. 8 del r.d.l. 14 luglio 1937, n. 1666:

i Comuni non provvisti di notaro, nei quali, tenuto conto della popolazione, della quantità degli affari e di altre speciali circostanze, si riconoscesse la necessità di assistenza notarile, possono con Regio decreto, sentito il parere del Consiglio notarile e della Corte d’appello, essere aggregati, a detto effetto, ad altro vicino Comune sede di notaro. Con le stesse modalità il decreto può essere modificato o revocato

A quel punto il notaio è tenuto a prestare le proprie funzioni anche nel comune aggregato, perché diventa “parte” della sua sede, come indica il terzo comma:

nel caso di aggregazione, al notaro della sede, o ad uno dei notari se ve ne siano assegnati più, sarà fatto obbligo di prestare assistenza nei comuni aggregati in determinati giorni ed ore con provvedimento del presidente della Corte d’appello, previo parere del Consiglio notarile

La recente decisione della cassazione ha detto che la norma è ancora in vigore:

nessun elemento consente di ritenere l’integrale abrogazione tacita dell’art. 8u r.d. 14 luglio 1937, n. 1666

Anzi -ma questo la corte non lo ha evidenziato – il comma 1 dell’art. 1 del d. lgs. n. 179/2009, in relazione all’allegato 1 allo stesso decreto, ha ritenuto indispensabile la permanenza in vigore del r.d.l. per gli articoli da 1 a 12.

-leggi anche: Uno studio sulle statistiche dei procedimenti disciplinari notarili sulla base delle sentenze della Cassazione 2015 – 2025

L’assegnazione del notaio al comune aggregato

La cassazione, richiamando un precedente dei giudici amministrativi (Tar Lazio, 3 aprile 1998 n. 1211), ha precisato che il presidente della corte d’appello deve necessariamente provvedere alla individuazione del notaio che debba essere tenuto all’assistenza nel comune aggregato (anche se nessuno pone in dubbio che, se richiesto, provvederà)

essendo egli obbligato ad adottare il provvedimento di assegnazione alla sede aggregata, sempre che si sia creata vacanza

Ma il passaggio più importante è che

il notaio a tal fine designato dal Presidente della Corte d’Appello deve in ogni caso garantire, nel pubblico interesse, la presenza, allo scopo di soddisfare oggettive esigenze pubbliche e non anche meri interessi libero-professionali

Va da sé che la presenza va intesa come luogo dove le persone possano incontrare il notaio, cioè un ufficio.

Questa disposizione non è mai stata coordinata con le due riforme dell’art. 26 l.n.: quindi mentre è con la revisione delle tabelle prevista dall’art. 4 della legge notarile che il ministro della giustizia deve provvedere all’aggregazione del comune sprovvisto di notaio, sembrerebbe in apparenza che sia il presidente della corte d’appello che, sentito il consiglio di iscrizione del notaio, stabilisca giorni ed ore (art. 8, comma 3).

La corte di cassazione indica invece una soluzione diversa:

secondo il testo attuale dell’art. 26, i tempi di apertura dell’ufficio sono oggetto di determinazione da parte del notaio, con i limiti minimi ivi fissati sia per la sede di assegnazione sia per il comune aggregato; ciò significa che il notaio designato per il comune aggregato può determinare i relativi tempi di assistenza nel rispetto della previsione dell’art. 26 l.n., senza che tali tempi siano prestabiliti dal provvedimento del Presidente della Corte d’Appello di assegnazione al comune aggregato

leggi anche: Limiti delle ispezioni nello studio notarile e art. 8 CEDU alla luce della recente sentenza 2025 Kavečansky